Фактически деньги идут не на переоборудование рабочих мест, а на развитие бизнеса победивших в конкурсе компаний, считают эксперты. На создание одного рабочего места для инвалида Москва в этом году планирует потратить 856 тыс. рублей, в Санкт-Петербурге собираются обойтись меньшими расходами — 414 тыс. рублей. Такие цифры следуют из отчета Минтруда правительству России о трудоустройстве незанятых инвалидов. Среднероссийская стоимость рабочего места — 66,2 тыс. рублей.

Как видно из отчета (копия есть у «Известий»), в нынешнем году в федеральном бюджете предусмотрено 792 млн рублей субвенций регионам на создание специальных рабочих мест для инвалидов. Еще 1594 млн регионы должны потратить из своих бюджетов. При этом Москва и Санкт-Петербург обойдутся собственными средствами, без помощи федералов. Москва планирует создать не менее 1,7 тыс. рабочих мест, на эти цели предусмотрено 1,4 млрд рублей. Петербург зарезервировал 82,6 млн рублей — должно появиться не менее 200 мест.

Как сообщили «Известиям» в Минтруда, средний норматив для расчета субсидий регионам на возмещение затрат работодателям на оборудование одного рабочего места в 2013 году — 66,2 тыс. рублей. Отсюда следует, что в столице на одно рабочее место для инвалида тратят в 13 раз больше среднего норматива, в Петербурге — в шесть раз больше.

— Лучше вкладывать эти деньги в обучение людей с инвалидностью, разрушение негативных стереотипов работодателей, создание инфраструктуры для трудоустройства инвалидов. Это имело бы больший эффект, — пояснил Михаил Новиков, руководитель программы по трудоустройству людей с инвалидностью региональной общественной организации инвалидов «Перспектива».

По его словам, сегодня деньги фактически выделяются на развитие бизнеса компаний, решивших нанять инвалидов.

— Например, предприятие, создающее электронные архивы, насколько я знаю, на эти деньги закупило промышленные сканеры. Были случаи, когда хлебобулочный комбинат закупил конвейерную линию, типография приобретала новое оборудование, — рассказал Новиков.

По условиям конкурса, 60% выделенной суммы должно тратиться непосредственно на создание рабочих мест, еще 40% — на сопутствующие расходы, такие как закупка расходных материалов. При этом затраты возмещаются за каждое созданное рабочее место, сообщили в пресс-службе Минтруда.

— Мы тоже занимаемся трудоустройством инвалидов. Расходы, с которыми сталкивались наши партнеры, значительно меньше. Например в KPMG примерно 5 тыс. рублей ушло на покупку специальных подушек для сотрудника с ДЦП. Если человек на коляске, то, по сути, вообще расходов не надо. Просто сделать проходы шире и перевесить ниже полки. Но когда речь идет о создании новых рабочих мест вместо адаптации существующих,  можно потратить и несколько миллионов в зависимости от того, какое рабочее место нужно, — описывает ситуацию Михаил Новиков.

— Наш офис в целом адаптирован для людей с инвалидностью. Турникеты, лифты, дверные проемы, коридоры позволяют проехать на инвалидной коляске, есть пандусы, специально оборудованные туалеты. Затраты оценить сложно (часть учтена в арендной ставке, а остальное делается на энтузиазме сотрудников), но существенных дополнительных затрат по трудоустройству людей с ограниченными возможностями КПМГ не несет, — рассказала Елена Тимакова, менеджер программы по работе с сотрудниками и кандидатами с ограниченными возможностями KPMG.

Как сообщили в пресс-службе Минтруда, инвалид должен проработать не менее года на рабочем месте, созданном на бюджетные деньги. При увольнении сотрудника его место должен занять другой инвалид. Московские правила строже общероссийских, здесь минимальный срок работы лиц с инвалидностью на новом рабочем месте — 36 месяцев, уточнил Михаил Новиков.

— В случае неисполнения договорных обязательств предусматривается возврат финансовых средств, — пояснил представитель Минтруда.

По словам Новикова, в Москве программа по трудоустройству инвалидов не пользуется ажиотажным спросом, несмотря на возможность получить существенные дотации на развитие бизнеса.

— Это не так просто, там требуется оформить большое количество документации, — рассказал эксперт.

По данным Координационного комитета содействия занятости населения Москвы, в прошлом году в столице на обустройство 1590 рабочих мест для инвалидов было подано 1777 заявок. Около половины отсеялось — в итоге было заключено 27 договоров на создание 792 мест. На эти цели город потратил порядка 750 млн рублей. Было обустроено 1078 рабочих мест для инвалидов (с учетом заявок 2011 года) — при средней стоимости одного рабочего места 696 тыс. рублей.

— В основном в программе участвуют предприятия Всероссийского общества слепых (ВОС) и Горспецпрома, — рассказал Михаил Новиков. — Есть и обычные коммерческие организации, в основном связанные с производством.

Деятельность производственных предприятий ВОС и трудоустройство на них инвалидов по зрению с каждым годом усложняются, сообщил пресс-секретарь президента ВОС Валерий Матвеев.

— Предприятия ВОС, применяя низкопроизводительный труд людей с ограниченными возможностями, вынуждены конкурировать с высокопрофессиональными его участниками. Предприятия ВОС отличает высокая себестоимость продукции, обусловленная низкой производительностью и необходимостью нести дополнительные затраты, — заявил он.

Как считает президент ВОС, член комиссии при президенте РФ по делам инвалидов

Александр Неумывакин, решить проблему трудоустройства инвалидов помогли бы налоговые льготы и участие предприятий, где работают инвалиды, в госзаказе.

— Представляется недопустимым, когда предприятия ВОС рассматриваются при расчете налоговых льгот на общих основаниях. Это социально-реабилитационные объекты с функцией занятости, — уверен он.

По данным Минтруда, в прошлом году найти работу смогли только 36,7% инвалидов, обратившихся в органы службы занятости.

Павел Чернышов

Источник: izvestia.ru