Проект

РЕЗОЛЮЦИЯ

круглого стола «Межведомственное взаимодействие при трудоустройстве инвалидов: проблемы и пути их решения»

2 марта 2011 года                                                                                       г. Архангельск

Люди с ограниченными возможностями здоровья испытывают серьезные трудности при трудоустройстве. По официальным данным в Архангельской области менее половины граждан с инвалидностью, признанные безработными, находят работу при содействии службы занятости. Несмотря на то, что в Архангельской области в 1997 году был принят закон, предусматривающий квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях, реально приняты на работу и трудятся в счет установленной квоты не более 400 человек ежегодно. Всего в области проживает более 106 000 инвалидов, две трети – из которых – люди трудоспособного возраста.

В городах Архангельской области уровень инвалидности трудоспособного населения увеличился с 64,4 на 10 тысяч населения в 2000 году до 75,3 - в 2007 году. В сельской местности показатель повысился с 66,5 до 87,1. Наибольшие уровни инвалидности среди трудоспособного населения - в Лешуконском, Холмогорском, Плесецком, Виноградовском, Коношском, Вельском и Устьянском районах.

         Несмотря на законодательство, предусматривающее внеконкурсный прием инвалидов на предприятия, работодатели в Архангельской области зачастую отказывают инвалидам в приеме на работу из-за низкой производительности их труда, необходимости затрат на оборудование специальных рабочих мест, предоставления дополнительных гарантий и льгот инвалидам, по причине сложившихся стереотипов – «инвалид – плохой работник». Особенно страдают от дискриминации в сфере труда люди, имеющие психические расстройства.

Во многих случаях молодым инвалидам при получении профессионального образования, не гарантируется получение рабочего места на закрытом или открытом рынке  труда. Отсутствует эффективность системы квотирования рабочих мест.

Серьезной проблемой является и то, что органы государственной власти, ответственные за реализацию социальной политики в Архангельской области не предпринимают усилий для создания  специальных условий для трудовой деятельности инвалидов на рынке труда.

В настоящее время фактически отсутствует взаимодействие между службами социальной защиты, профессионального образования, службы занятости  и федеральной структурой – медико-социальной экспертизой.

В большинство бюро медико-социальной экспертизы отсутствуют такие специалисты, как реабилитологи и в т.ч. по разделу трудовой реабилитации инвалидов.

Дополнительной сложностью при взаимодействии и обменом электронной базой данных между службой занятости и учреждениями МСЭ является отсутствие электронного учета в системе МСЭ и автоматизированных рабочих мест в медико-социальной экспертизе.

Участники круглого стола, рекомендуют:

1)                Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

-  выделить необходимые ресурсы для компьютеризации системы медико-социальной экспертизы в Архангельской области в рамках программы «Электронное Правительство» для создания условий межведомственного обмена информацией;

-  предусмотреть в СМГУ подготовку по специальности реабилитолог, с выделением для этого необходимых средств из федерального бюджета;

2)                Правительству Архангельской области совместно с Архангельским областным Собранием депутатов:

 - создать совместную рабочую группу по подготовке изменений в областной закон «О гарантиях занятости инвалидов» и разработке административного регламента «Межведомственного взаимодействия органов и учреждений образования, социальной защиты населения, труда и занятости населения, медико-социальной экспертизы по организации поддержки и сопровождения профессиональной подготовки, трудоустройства и трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья»;

- разработать и принять региональную целевую программу по стимулированию работодателей на создание и содержание рабочих мест для людей с инвалидностью;

3)    Агентству труда и занятости населения Архангельской области:

 -  создать общественный совет по взаимодействию и содействию трудоустройства инвалидов, с включением в него представителей социальной защиты населения, образования, медико-социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов;

- разработать порядок взаимодействия центров занятости населения с медико-социальной экспертизой, учреждениями социальной защиты и образования;

4)  Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области:  - создать службу социально-трудового сопровождения на базе учреждений социального обслуживания населения (ЦСО), оказывающих государственные социальные услуги по социально-трудовому сопровождению инвалидов;

5) Главному Бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области:

- разработать порядок составления  программы дополнительного обследования  по определению условий профессионального обучения и трудовой деятельности при проведении медико-социальной экспертизы лиц трудоспособного возраста с ограничениями жизнедеятельности;

6) Министерство образования, науки и культуры Архангельской области:

-  разработать программу обязательных информационных мероприятий для будущих выпускников общеобразовательных учреждений, имеющих ограничения жизнедеятельности, по вопросам организации их профессионального обучения и трудовой деятельности;