Документы, определяющие порядок начисления и размер военных пенсий

Опубликовано 22.10.2010 автором admin

На каком основании рассчитываются и начисляются военные пенсии, предоставляются льготы? Как можно рассчитать свою пенсию в ближайшем будущем?
Много документов различного уровня (Конституция России, Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства РФ и т. д.) определяют принципы, порядок и размер начисления военных пенсий, их индексацию, а также льготы военных пенсионеров. Возможно, с принятием нового закона «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации» их количество и уменьшится. Но, чтобы правильно ориентироваться в этом «бумажном море», соберем в одном месте наиболее значимые для начисления военных пенсий и получения льгот документы и проведем анализ самых существенных их положений.
Очень много сайтов, в том числе профессиональных (http://www.consultant.ru/, http://www.garant.ru/…), на которых сосредоточено Российское законодательство. Большое количество Законов, Указов Президента и Постановлений Правительства РФ, имеющих отношение к Вооруженным силам, их деятельности, а также касающихся военных пенсионеров собрано на сайте Министерства обороны РФ. Мы выделим только те, которые существенно влияют на военные пенсии и получение льгот.
1. Проект федерального закона «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации». В перспективе – это главный Закон о военных пенсиях, если он будет принят. Этот закон был опубликован на сайте министерства обороны 26 апреля 2010 года, однако в октябре 2010 почему-то оттуда исчез. Поэтому приводим его копию.
2. Закон РФ от 12.02.93 № 4468-I (ред. от 21.06.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Здесь указано, что максимальный размер пенсии составляет 85% от окладов по должности, воинскому званию плюс процентная надбавка за выслугу лет.
3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ (принят 16.12.1994). Действующая редакция. В статье 12 пункт 2 этого Закона установлено, что «Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти… При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту». Самое интересное: а было ли так на самом деле в последние годы? Если у государственных служащих пенсии в последние годы увеличивались значительно быстрее инфляции, то у военных пенсионеров пенсии отставали от темпов инфляции. В этом законе определяются также и льготы военнослужащих и военных пенсионеров.
4. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 27.05.1998 № 76-ФЗ (принят 16.12.1994). Действующая редакция. Интересен в основном общими положениями и основаниями увольнения с военной службы.
5. Федеральный закон «О Ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (принят 16.12.1994). Действующая редакция. Этот Закон интересен тем, что ветеран военной службы (также как ветеран государственной службы!), это совсем ещё не ветеран труда, и льготы ему предоставляются только по достижению пенсионного возраста по старости (пока 60 лет). А почему? Во всех высокоразвитых странах ветеран военной службы , независимо от возраста, пользуется всеми правами ветерана труда.
6. Указ Президента РФ от 1 сентября 2010 г. № 1091 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров». Увеличен размер ежемесячных доплат, в том числе военным пенсионерам, с 240 до 1000 рублей в месяц. Но самое примечательное, что это увеличение действует только до вступления в силу федерального закона (см. пункт 1), предусматривающего реформирование денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий, то есть до января 2012 года, потом эта прибавка исчезнет.
Медицинское обеспечение военнослужащих. Общие положения

В п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы. Действия, направленные на сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, – обязанность командиров. Органы государственной власти, в свою очередь, должны оказывать им содействие. В соответствии с Законом и в целях социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей принято Постановление Правительства РФ N 1093 и приказ МО РФ № 20.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь (п. 2 ст. 16 Закона РФ № 76-ФЗ), в том числе бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в военно-медицинских учреждениях. При отсутствии по месту военной службы или по месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений, отсутствии в них соответствующих отделений или необходимого оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях муниципальной или государственной систем здравоохранения. Расходы таким учреждениям возмещаются в порядке, установленном Правилами возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 911, по тарифам, действующим на территории данного субъекта РФ на момент оказания медицинской помощи в учреждении здравоохранения, в соответствии с договором, заключенным между федеральным органом исполнительной власти (по представлению командиров воинских соединений, частей) и учреждением здравоохранения. Примерная форма договора приведена в Постановлении Правительства РФ № 911.

Обратите внимание: взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи и за дорогостоящие, высокотехнологичные виды медицинской помощи, оказываемые медицинскими учреждениями здравоохранения федерального подчинения, между федеральными органами исполнительной власти и указанными учреждениями не производятся. Скорая медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается военнослужащим беспрепятственно и бесплатно независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности медицинского учреждения.

Члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Кроме того, члены семей офицеров вправе получить медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в порядке, установленном Правительством РФ. К членам семей офицера относятся:
- супруг/супруга;
- несовершеннолетние дети;
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Направление военнослужащих и членов их семей на лечение за пределы РФ осуществляется на общих основаниях с другими гражданами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Санаторно-курортное лечение и отдых военнослужащих

Право на санаторно-курортное лечение военнослужащих гарантировано положениями абзац 1 п. 4 ст. 16 Закона РФ № 76-ФЗ. Порядок отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение устанавливается Минобороны России, другими федеральными органами, в которых законом предусмотрена военная служба.

Рассмотрим порядок обеспечения санаторно-курортным лечением в Вооруженных Силах РФ. В настоящее время действует Приказ Минобороны России № 360, которым утверждена Инструкция о порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ (далее – Инструкция). Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, туристских базах Минобороны России, иного федерального органа, где законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются во время отпуска, но не более одного раза в год, следующие категории военнослужащих:

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 01.01.2004, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования (далее именуются – военно-учебные заведения Минобороны России);

б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения;

в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

г) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, указанных в пп. «а» и «б» настоящего пункта, – супруга (супруг) и дети военнослужащих (офицеров, уволенных с военной службы) в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. При этом дети от 4 до 18 лет направляются при наличии медицинских показаний в детские санатории. Не нуждающиеся в специальном лечении дети в возрасте от 4 до 18 лет направляются в санатории и дома отдыха Минобороны России, в которых предусмотрен семейный отдых, по путевкам совместно с родителями (родителем);
члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, родители, достигшие пенсионного возраста, и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняют право на льготы по санаторно-курортному лечению, проезду к месту лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего;

д) Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы, из числа военнослужащих и пенсионеров Минобороны России;

е) члены семей (супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) Героев РФ, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Минобороны России;

ж) супруги и родители умерших (погибших) Героев РФ, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Минобороны России.

Для отбора указанных военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в воинских частях, иных формированиях приказом командира воинской части создается санаторно-отборочная комиссия. Отбор на санаторно-курортное лечение пенсионеров Минобороны России производится санаторно-отборными комиссиями военных комиссариатов, назначаемыми приказом руководителя. На основании данных медицинских осмотров комиссия производит отбор нуждающихся в санаторно-курортном лечении, заполняет санаторно-курортные карты или медицинские книжки военнослужащих. В целях контроля медицинского отбора санаторно-отборочными комиссиями в военных санаториях создается врачебная комиссия.

Необходимо отметить, что категории граждан, указанные в пп. «д» и «е», а также инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа военнослужащих и пенсионеров Минобороны России, участники Великой Отечественной войны и другие категории военнослужащих, указанные в п. 9 Инструкции, пользуются правом на первоочередное ежегодное получение путевок в соответствии с действующим законодательством. Также Инструкцией предусмотрена возможность внеочередного получения путевок, которая предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы после прохождения госпитального лечения (п. 8 Инструкции).
Оформление путевки на перевод больного в санаторий производит госпитальная военно-врачебная комиссия. Путевка без заключения санаторно-отборочной комиссии не предоставляется.

Общее количество путевок в санатории и дома отдыха Минобороны России распределяется следующим образом:
- 50% – для военнослужащих и пенсионеров Минобороны России;
- 45% – для членов семей военнослужащих и членов семей пенсионеров Минобороны России;
- до 5% – для гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

В случае отсутствия в Минобороны России санаториев необходимого профиля допускается приобретение путевок в специализированные санатории других организаций с предоставлением их на льготных условиях оплаты.

Как же рассчитать свою пенсию с января 2012 года?

В Интернете много некорректных расчетов будущих военных пенсий. Покажем, как действительно скажется реформа денежного довольствия военнослужащих с 2012 года на военных пенсиях.
В соответствии со статьей 4 пункт 1 проекта Федерального закона Российской Федерации «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» военная пенсия будет начисляться исходя из денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. В него входят оклад по воинскому званию, оклад по должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 30 процентов.
Возьмем средние параметры пенсий, приведенные в интервью Веры Чистовой: «…сейчас бывший командир взвода с достаточной для пенсии выслугой, скажем 25 лет, после увольнения получает 6900 рублей в месяц. В новой системе у него будет около 10 тысяч. У командира полка пенсия вырастет с 10,7 до 18,5 тысяч. Теперь возьмем высших офицеров. Командир дивизии, генерал-майор, выслуга 30 лет. Сегодня у него пенсия 12 с лишним тысяч. Будет более 22 тысяч…»
Рассчитаем, например, пенсию полковника, командира полка, с выслугой 30 лет (80% пенсии от денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии). Оклад по воинскому званию и должности (см. приложение 1 и 2 проекта закона) с января 2012 года будет составлять 15 и 40 тысяч соответственно. Ежемесячная надбавка за выслугу лет, после 25 лет выслуги, составляет 40%. В результате необходимо к (15000 + 40000) рублей добавить 40% за выслугу лет и умножить на 0,3 (30%). Итого получается 23100 рублей. А 80% от этой суммы составляет 18480 рублей. Это, практически точно, совпадает с прогнозами, приведенными в интервью Веры Чистовой.
Аналогично можно посчитать будущую пенсию всех категорий военнослужащих…
Продолжение следует…

Запись опубликована в рубрике Военные пенсии с метками документы для начисления пенсий, документы по льготам военных, как рассчитать военную пенсию.