Главный эксперт МСЭ рассказал о новых
правилах установления инвалидности
|
|
|
Скоро
в России появятся новые правила оценки состояния пациента при установлении
группы инвалидности. К существующей системе добавится международная
классификация функционирования (МКФ) и балльная шкала степени выраженности
физиологических и функциональных нарушений. Что изменится для пациентов и
врачей медико-социальной экспертизы с введением МКФ, «Доктор Питер» узнавал у
главного эксперта по медико-социальной экспертизе (МСЭ) по Петербургу
Александра Абросимова.
- Александр Владимирович, что такое МКФ и что она
дает?
- Это система оценки, позволяющая детально охарактеризовать состояние человека,
гораздо подробнее, чем мы это делаем сейчас. В Европе она действует около 10
лет. И если наши нынешние нормативы сосредоточены, в основном, на медицинской
составляющей, то МКФ делает акцент на социальной. Она не исключает диагноза и
физиологического аспекта здоровья, его мы будем оценивать в том же объеме.
Просто добавятся критерии, дающие достаточно полное представление об адаптации
пациента к жизни в обществе и его социальной активности. С помощью МКФ мы
получим четкую картину, что человек может делать, а что нет: начиная от
самообслуживания и обучаемости, и заканчивая его профессиональными
возможностями. И исходя из этого, можно будет легко сориентироваться, какие средства
реабилитации и виды помощи нужны человеку, а также в каком объеме они
потребуются.
- А сейчас разве непонятно, ведь в индивидуальной программе
реабилитации (ИПР) это прописано?
- Верно, прописано. Но составляют ее врачи МСЭ, а претворяют в жизнь органы
социальной защиты, при этом эксперт МСЭ не всегда точно может указать все
средства реабилитации. Чтобы полностью обеспечить всех пациентов, необходимо
знать, сколько человек с какими заболеваниями, в каких средствах и в каком их
количестве нуждается. Но МСЭ такой информации дать не может, поскольку
статистики нет, а ИПР остается на руках у пациента. Все, что мы можем сказать –
это сколько человек у нас с той или иной группой инвалидности, и скольким из
них требуется уход. Устанавливая группу, мы не описываем ни характер основного
заболевания, ни тяжесть состояния, ни индивидуальные особенности пациента.
Поэтому органам социальной защиты бывает сложно спрогнозировать, сколько, кому
и чего понадобится.
А МКФ вводит разделение по видам патологий. И рядом с группой инвалидности,
будет указано буквенное обозначение типа заболевания: например, нарушения
слуха, нарушения зрения, патология опорно-двигательного аппарата. Плюс
дополнительно будут подробно указаны потребности инвалида.
- То есть МКФ облегчит процесс реабилитации инвалидов?
- Я бы сказал, не только облегчит, но и упорядочит систему реабилитации. Многие
ее механизмы не работают из-за разобщенности МСЭ и органов соцзащиты. МКФ
поможет установить преемственность между ними.
- Есть мнение, что после перехода к МКФ количество групп увеличится, и
суммы пособий изменятся. Так ли это?
- Однозначно сказать сложно. Пока планируется оставить прежние 1-ю, 2-ю, 3-ю
группы и дополнить их буквенным шифром, обозначающим характер заболевания.
Помимо этого, добавится 100-балльная шкала, по которой можно будет определить,
насколько сильны какие-либо нарушения.
Но вполне вероятно, что более детальный анализ состояния пациента приведет к
необходимости создания большего числа групп, а вместе с ними поменяются и суммы
выплат – разница между ними может серьезно увеличиться. Есть версия, что деньги
могут заменить на материальную компенсацию – например, на лекарства. Но пока
это только слухи.
Для пациентов, по большому счету, не поменяется ничего, кроме того, что
технические средства реабилитации получить будет проще.
- Когда введут МКФ, люди с неизлечимыми патологиями, например, после
ампутаций, по прежнему будут вынуждены проходить переосвидетельствование? И
почему они это делают сейчас, ведь понятно же, что нога или рука заново не
отрастет?
- Наша задача – оценить не только диагноз, но и сохранность функций, и дать
экспертное заключение физиологическому и функциональному состоянию человека в
целом. Конечно, всем ясно, что ампутированная нога или рука на прежнем месте не
вырастет. Но спустя какое-то время после ампутации, человек может поставить
протез, и функция пусть частично, но восстановится. А это значит, что его
состояние будет оцениваться совсем по-другому. Он еще и работать, глядишь,
сможет. Маресьева вспомните: ног нет, а за счет протезов функция восстановлена.
Если у пациента есть возможность привыкнуть к протезу и приблизиться к жизни до
ампутации, зачем же заранее признавать, что он этого не сможет?
- Хорошо, в случае с руками-ногами – понятно, а как же с пациентами,
в заболевании которых прогресса ждать не приходится, скажем, с онкологическими?
- Иногда мы не даем бессрочную группу, чтобы человек не отчаивался в своей
болезни. А порой бывает, что к нам впервые приходят люди, жизнь которых уже на
исходе. И тогда мы можем отказать в инвалидности совсем, и отправить опять на
«больничный». Поскольку пока будут оформлять документы, воспользоваться
льготами пациент уже может не успеть. Если же речь идет о менее трагичных
заболеваниях, очередное освидетельствование – способ дисциплинировать пациента,
заставить его регулярно проходить обследование и помочь не «раскисать».
На мой взгляд, повторное освидетельствование в таких случаях играет очень
важную роль. И поэтому МКФ на существующую практику вряд ли повлияет.
- По вашим словам, степень нарушения функций и сейчас имеет не
последнее значение. Возможно ли, что с новыми правилами, при которых она
окажется определяющей, кто-то и вовсе лишится инвалидности?
- Сложный вопрос. Не исключаю такой вероятности. И очень может быть, что по МКФ
того же Маресьева инвалидом бы не признали.
- В прошлом году новую систему установления инвалидности опробовали в
Удмуртии, Хакассии и Тюменской области. С какими сложностями столкнулись
пилотные проекты?
- Во-первых, объем работы врачей и заполнения документации возросли в разы, и
на одного человека стало тратиться намного больше времени. Помимо множества
тестов и опросников, МКФ предполагает и общение с родственниками, и выезды на
место работы пациента, плюс 100-балльная шкала оценки функциональных нарушений.
В итоге производительность медико-социальной экспертизы снизилась.
Во-вторых, новая система требует от экспертов обязательных навыков работы с
компьютером – вручную этот объем не осилить. А большинство сотрудников, как в
пилотных регионах, так и во всей России, в том числе в Петербурге, уже в
предпенсионном-пенсионном возрасте, и компьютерными программами владеют далеко
не все. Рассчитывать на молодые кадры не приходится – зарплата у врачей МСЭ в
полтора – два раза ниже, чем у коллег, которые работают в стационаре. Старые
проверенные кадры при такой нагрузке, да еще и при необходимости осваивать
технику могут отказаться работать и уйти на пенсию. И тогда МСЭ задушит
кадровый голод.
В-третьих, одной из проблем оказалось программное обеспечение и защита
персональных данных.
В-четвертых, нововведения потребуют немалых вложений, и непонятно, насколько
государство готово к ним.
- Если столько сложностей, стоит ли игра свеч?
- Думаю, что да, как ни странно. Может быть, правда, МКФ нужно было вводить не
в том объеме, как она существует за рубежом, а позаимствовать лишь определенную
ее часть. Сейчас получается, что мы, вероятно, не
совсем обдуманно копировали многие вещи, в которых пока нет смысла.
Нагрузка на врачей МСЭ увеличится, но органам соцзащиты и, главное, пациентам
станет легче. Но, еще раз повторю, однозначного ответа на вопрос: «Что из этого
получится?», сейчас, наверное, не даст никто.
- Когда новая система установления инвалидности появится в Петербурге?
- Пока сказать сложно. Сейчас она дорабатывается с учетом результатов пилотных
проектов. Может быть, ее постепенно начнут вводить уже к концу этого года.
Источник: doctorpiter.ru
Источник: http://www.dislife.ru/news/theme/22596 |