Долгосрочная госпрограмма "Доступная
среда"
|
|
|
Правительством
опубликован текст первой утвержденной долгосрочной госпрограммы «Доступная
среда». Согласно документу, который станет основой бюджетного планирования,
государство потратит в 2011-2015 годах 46,4 млрд рублей для обеспечения равных
прав 13 млн граждан РФ, являющихся инвалидами. Основные цели программы скромны
- увеличение с 12% до 45% доли доступных для инвалидов «приоритетных объектов»,
безбарьерная среда в 20% образовательных учреждений и 16,5% объектов
общественного транспорта, 519 тыс. новых рабочих мест, рост до 50-55%
положительных оценок самих инвалидов итогов реализации программы.
Правительство
утвердило госпрограмму, разработанную Минздравом, в марте, «Доступная среда»
стала первой «гражданской» госпрограммой в РФ из десятков планируемых к
утверждению Белым домом - раньше нее утверждена лишь государственная программа
вооружений на 2011-2020 годы, но это компетенция президента РФ. Всего на
повышение доступности преимущественно городской среды для 8,8% населения РФ,
являющихся инвалидами, планируется в течение 2011-2015 годов потратить 46,8
млрд рублей, из них федеральный бюджет - 26,9 млрд рублей, бюджеты регионов -
19,7 млрд, общественные организации инвалидов - 0,27 млрд рублей.
В пересчете на
одного инвалида в РФ расходы госпрограммы составят около 720 рублей ($25) в год
- впрочем, сверхзадач госпрограмма не ставит, цели ее достаточно локальны и
более или менее сконцентрированы. Крупнейшими федеральными исполнителями
программы будут Минздрав, который потратит на программу 13 млрд рублей, и
Минобрнауки - 9 млрд рублей. Задачей медицинского ведомства будут в основном
инвестиции в реформу системы медико-социальных экспертиз, связанных со статусом
инвалидности, увеличение доли инвалидов, «получивших положительные результаты
реабилитации», с 6,5% в 2010 году до 14,5% (для детей-инвалидов - 12%) и
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техсредствами реабилитации и
социальными услугами по реабилитации, с нынешних 91-93% до 98% в 2015 году.
Задача Минобрнауки - увеличить долю общеобразовательных учебных учреждений, в
которых реализован принцип безбарьерной среды для инвалидов, с 4,6% в 2011 году
до 20% в 2015 году (впрочем, основной «рывок» в повышении доли школ, доступных
для инвалидов, должен произойти лишь в 2014 году).
Наконец, основная
задача регионов - обеспечить безбарьерную среду для инвалидов к «приоритетным
объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры». Теоретически
доля доступных объектов должна вырасти с 12% до 45%, впрочем, правительство
оставляет за собой право скорректировать цифры и самостоятельно определить, что
для инвалидов является «приоритетными объектами» - точное выяснение того, что
может и что не может государство, произойдет в ходе пилотных проектов в
2011-2012 годах в Татарии, Тверской и Саратовской областях (там к 2012 году
планируется увеличить доступность «ключевых объектов» до 70%). В свою очередь,
в Удмуртии, Хакассии и Тюменской области будут реализованы пилотные проекты по
отработке организации доступности для инвалидов переходов, тротуаров и
общественного транспорта. Отметим, больших задач программа в области
общественного транспорта не ставит: согласно паспорту госпрограммы, доля
доступного для инвалидов общественного транспорта вырастет до 16,5% с нынешних
9,7% (2011 год).
Больших задач не
ставится и в создании рабочих мест для инвалидов: к 4,4 млн рабочих мест,
созданных при содействии общественных организаций инвалидов, добавится к 2015
году еще 0,5 млн. Минспорттуризма за менее чем 1 млрд рублей обязуется
увеличить с 2% до 10% долю инвалидов, занимающихся спортом, программой также
предусмотрено возобновление финансирования государством сурдоперевода на
телеканалах, а также проведение пропагандистских и просветительских кампаний,
направленных на улучшение отношения к инвалидам в обществе и принятие ценностей
«доступной среды». Впрочем, «имиджевые» итоги госпрограммы достаточно
амбициозны: по итогам в 2015 году предполагается, что доля инвалидов,
положительно оценивающих для себя доступность среды (преимущественно
городской), вырастет с 30% до 55%, а доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение к их проблемам остального населения,- с 32% до 49,6%.
Дмитрий Бутрин
Источник: kommersant.ru
http://www.dislife.ru/flow/theme/12841/#more
|