Приморские чиновники
напрасно изводят соцпакет. Ревизоры посчитали краевую систему дополнительного
лекарственного обеспечения неэффективной
|
|
|
Бюджетные средства, выделяемые на дополнительное
лекарственное обеспечение (ДЛО) льготников Приморья, расходуются неэффективно.
По мнению ревизоров Контрольно-счетной палаты (КСП) Заксобрания, из-за
отсутствия единой информационной базы закупались невостребованные препараты, а
тех, что пользовались спросом, не хватало. Приморские чиновники от медицины
считают выводы проверяющих некомпетентными, а виновными в дефиците лекарств
называют самих льготников.
В Приморье соцпакет, включающий лекарственное
обеспечение, в 2011 году выбрали чуть более 46 тыс. льготников. За год им было
выписано более 300 тыс. рецептов (в среднем по семь рецептов на человека). На
ДЛО краевой и федеральный бюджет выделили 533,8 млн. руб. Закупкой лекарств
занимается краевой Департамент здравоохранения, а краевое государственное
унитарное предприятие (КГУП) «Приморская краевая аптека» – региональный
аптечный склад, обязанный хранить препараты, должен распространять их по
аптекам и вести учет. Осенью 2011 года в крае сложилась катастрофическая
ситуация с льготными препаратами – в аптеках скопилось более 7 тыс.
необеспеченных рецептов. Чтобы снять протестные настроения потенциальных
избирателей накануне выборов в краевой парламент и Госдуму, экс-губернатор
Сергей Дарькин вынужден был выделить дополнительно 80 млн. руб. на закупку
лекарств.
Специалисты Департамента здравоохранения подсчитали: чтобы избежать дефицита,
краю необходимо тратить на лекарства около 160 млн. руб., но выделяется почти в
восемь раз меньше. «Главная проблема – в несоответствии потребности льготников
существующим лимитам, – считает глава краевого Департамента здравоохранения
Владимир Кузнецов. – Люди уверены: если они льготники, то все лекарства им
обязаны выдать бесплатно. Мы, к примеру, готовы всем, кому положено, выписать
отечественный инсулин за 900 рублей, но пациенты требуют импортный, который
стоит 5400 рублей. Будут жалобы? Конечно». По его мнению, в дефиците виноваты
фармацевтические компании, продвигающие на рынке дорогие препараты, и доктора,
лоббирующие интересы фармацевтов.
По данным руководителя КГУП «Приморская краевая аптека» Василия Сысойкина,
чтобы удовлетворить пожелания льготников и медиков, нужно закладывать в бюджет
не менее 4 млрд. руб. «Исторический максимум выдачи лекарств был в 2007 году,
когда медикаментов выдали на 1,6 миллиарда рублей. Хотя недовольные были и
тогда», – констатирует Сысойкин. Корень проблемы собеседник «НГ» видит в
нарушении больными страхового принципа ДЛО. К примеру, федеральные льготники
отказываются от инвалидности, забирают свои деньги из системы, но при этом
становятся на учет в краевой Регистр и черпают лекарства из местного перечня
препаратов.
Но ревизоры Контрольно-счетной палаты видят причину дефицита и в неэффективной
работе организаторов местной системы ДЛО. По данным КСП, больные люди неделями
обивали пороги аптек с необеспеченными рецептами, а чиновники не смогли
потратить по итогам года почти 15 млн. руб. При этом брались и дополнительные
кредиты на покупку препаратов. По счетам в срок не платили, так что банковские
долги 2011 года будут погашаться из тех сумм, что выделены на покупку
препаратов на 2012 год. Отсутствие единой информационной системы у
департамента, «Приморской аптеки» и поликлиник, по данным КСП, привело к тому,
что одни препараты закупались в избытке, других катастрофически не хватало.
Проверяющие находили на складах лекарства, с истекающим сроком годности.
Ревизоры выяснили, региональный аптечный оператор «не участвует в формировании
потребности лекарств, не следит за их остатками, не информирует департамент о
поставках и отгрузке препаратов в аптечную сеть». Руководство предприятия не
следило и за тем, сколько товара пришло по контрактам, а сколько поставлено на
баланс.
«Отсутствует должный контроль за качеством и своевременностью определения
потребности в необходимых лекарственных средствах. В сводной заявке за 2011 год
указано количество лекарственных препаратов на сумму 665,6 миллиона рублей,
фактически приобретена лишь половина заявленного объема, – констатируется в
отчете КСП. – На 2012 год сумма заявок меньше на 23,5%, в результате чего одних
лекарств приобретается меньше, других – больше, чем надо». Ревизоры уверены,
что прошлогодний дефицит повторится и в этом, а льготники будут вынуждены
покупать лекарства за свой счет».
Чиновники от медицины с выводами ревизоров не согласны. «Проверку делали люди
некомпетентные, ничего не понимающие ни в фармакологии, ни в здравоохранении,
ни в системе ДЛО, – сказал «НГ» Владимир Кузнецов. – По каждой их претензии мы
написали контрдоводы». «Выводы КСП для нас не указ, – горячится Василий
Сысойкин. – Не случайно ведь депутаты социального комитета, изучавшие этот
вопрос, отложили принятие решения».
Но оценку проекту дают больные: от соцпакета отказываются все больше
льготников, в этом году число их сократилось на 13%. Это признают и чиновники.
В ДЛО остаются те, кто не может сам купить лекарства. «У нас 162 тысячи
ветеранов, 122 тысячи человек вышли из системы, потому что получить лекарства в
аптеке по льготным рецептам сложно», – резюмирует заместитель председателя
краевого Совета ветеранов Николай Мозговой.
Источник: ng.ru
http://www.dislife.ru/news/theme/20158/#more
|